Тим Рос, Грегорио Сорджи и Бярке Смит-Майер
26 ноември 2025 г.
Европейски план Б: Спешно финансиране за Украйна заради белгийска съпротива
БРЮКСЕЛ — Европейските държави работят по спешен план Б, за да спрат Украйна да остане без пари в началото на следващата година, в случай че не успеят да постигнат споразумение за усвояване на замразените руски активи, за да финансират военните усилия на Киев.
На среща на върха преди месец лидерите на Европейския съюз се надяваха да се споразумеят за предложение за използване на немобилизираните резерви на Москва за «репарационен заем» от €140 милиарда на Украйна, но идеята срещна ожесточена съпротива от страна на Барт Де Вевер, министър-председателя на Белгия, където се държат парите.
Натискът на времето и геополитиката
Сега, със засилването на мирните преговори и липсата на пари в Киев, въпросът какво да се прави с руските активи придобива нова спешност.
«Ако ние не се раздвижим, други ще го направят преди нас», каза един представител на ЕС, пожелал анонимност, както и други цитирани тук, за да говори свободно.
Европейски официални лица предположиха, че новата мирна кампания на Доналд Тръмп може да помогне за затвърждаване на подкрепата за плана за използване на замразените средства за репарационен заем. Парите биха станали възстановими на Москва само в малко вероятния бъдещ сценарий, когато Русия се съгласи да плати военни щети според плана.
Дипломатите на ЕС очакват председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен да нареди на своите служители да представят проект на правен текст за репарационния заем в рамките на няколко дни, тъй като инерцията за решение нараства.
Но въпреки интензивните преговори между Белгия и Комисията през последните седмици, Де Вевер все още има опасения относно правните задължения и риска от ответни действия от страна на Москва, ако руските средства бъдат използвани за заема.
Алтернативата: «Мостов» заем
Затова специалистите по политики в Брюксел сега се обръщат към въпроса как да помогнат на Украйна, ако предложението за репарационен заем не бъде осъществено навреме, за да го одобрят лидерите на ЕС на среща на върха на 18 декември.
Една от опциите, които получават подкрепа, е «мостов» заем, финансиран чрез заеми от ЕС, за да се поддържа Украйна на повърхността през първите месеци на 2026 г., според четирима официални лица. Това би дало повече време за организиране на пълния репарационен заем с руските активи по начин, който Белгия може да приеме, за да се осигури дългосрочно решение.
Двама дипломати заявиха, че Украйна може да бъде помолена да върне първоначалния мостов заем на ЕС, след като получи финансиране от дългосрочния репарационен заем.
Пратениците на страните от ЕС обсъдиха опциите с Европейската комисия на среща в Брюксел във вторник. Страни като Франция, Германия, Нидерландия, Литва и Люксембург настояват Комисията да продължи работата по предложения за финансиране на Украйна, според един служител, запознат с дискусията.
Перспективата за мостов модел на финансиране беше повдигната на 4 ноември от комисаря по икономиката на ЕС Валдис Домбровскис, който отбеляза:
«Колкото по-дълго отлагаме сега, толкова по-предизвикателно ще става.»
Усещане за спешност
Комисията е напълно наясно с необходимостта спешно да се намери решение, като Киев предупреждава, че ще свършат парите си през първите няколко месеца на следващата година.
Във вторник френският президент Еманюел Макрон заяви, че съюзниците на ЕС ще финализират «в следващите дни» решение, което ще «осигури финансиране» и ще «даде видимост на Украйна».
В дългосрочен план репарационният заем се възприема като единствената реалистична възможност. Няма желание сред страните членки на ЕС да използват собствените си национални бюджети, за да изпращат парични грантове на Украйна. Много от тях вече се борят с бюджетни дефицити и високи лихви по заеми. Убеждаването на белгийците да се включат в крайна сметка се счита за ключово.
«Надяваме се да успеем да преодолеем тяхното колебание», каза един дипломат от ЕС. «Наистина не виждаме друга възможна опция освен заема за репарации.»
Една от идеите би била «да се комбинира опцията за репарационен заем с някоя от другите опции», каза дипломатът. Но това не трябва да «отнема твърде много време, защото, разбира се, сега има усещане за спешност и то е голямо».
Все още има проблеми със създаването на мостов заем чрез съвместно заемане на ЕС, което някои коментатори описват като «еврооблигации», макар че други не харесват този термин. Вероятно най-голямото препятствие ще бъде, че този вид заеми от ЕС ще изискват единодушна подкрепа от 27-те държави членки на блока, а Унгария отдавна се противопоставя на новите мерки за финансиране на военните усилия на Украйна.
Възможно е обаче да помогне представянето на преходния заем като предназначен за възстановяването на Украйна, а не за финансиране на нейната военна машина.
Ефектът «Тръмп» и мирните преговори
Друг фактор ще бъде възобновеният импулс за мирно споразумение, докато екипът на Тръмп се стреми да приближи официални лица от Украйна и Русия до постигане на договорени условия. Развиващите се проекти на мирно предложение се отнасят до използването на замразените активи за финансиране на възстановяването на Украйна. Европейските официални лица реагираха с разочарование миналата седмица на идеята, съдържаща се в оригиналния американски проект, според който САЩ да печелят от използването на тези активи.
Лидерите на ЕС сега се надяват, че са убедили екипа на Тръмп, че трябва да имат последната дума относно това какво ще се случи с тези активи, както и относно времето на премахването на европейските санкции срещу Русия и по пътя на Украйна към членство в ЕС, казаха дипломати.
